住建部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行發(fā)布《全國(guó)住房公積金2019年年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，提取額16281.78億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款12139.06億元，購(gòu)買國(guó)債13.08億元。相較2018年數(shù)據(jù)，用于個(gè)人住房貸款用途的住房公積金發(fā)放金額較上一年度增長(zhǎng)18.79%，相較提取和購(gòu)買國(guó)債用途而言漲幅最大。

“從今年數(shù)據(jù)構(gòu)成來(lái)看，住房公積金在保障住房剛需方面發(fā)揮了重要作用。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，個(gè)人住房公積金發(fā)放金額漲幅較大，新房占比最大且更傾向中低收入水平家庭。其中，全年發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款286.04萬(wàn)筆，比上年增長(zhǎng)13.25%;發(fā)放金額12139.06億元，比上年增長(zhǎng)18.79%;回收金額6101.44億元，比上年增長(zhǎng)12.52%;在房屋類型方面，新房項(xiàng)目獲得的貸款占比為69.33%，存量商品住房的占比為29.68%。

在《報(bào)告》顯示的個(gè)人住房貸款城市中，重慶、安徽、江蘇、浙江、天津個(gè)人住房貸款率分別達(dá)到101.36%、98.02%、97.83%、95.36%和94.31%，北京個(gè)人貸款率為85.48%。嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，住房公積金貸款的發(fā)放節(jié)奏加快，和住房交易活躍、貸款政策寬松等有關(guān);同時(shí)，公積金貸款繼續(xù)體現(xiàn)便民惠民導(dǎo)向，對(duì)于中低收入家庭的保障力度大，對(duì)新房項(xiàng)目的支持力度要大于二手房，這也有助于新房認(rèn)購(gòu)成本的降低。

2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位。全國(guó)多地密集調(diào)整住房政策，但隨著住房市場(chǎng)降溫，雙向調(diào)節(jié)逐漸成為住房市場(chǎng)政策調(diào)控主流。例如，廣東省提出，提取政策要向首次置業(yè)、購(gòu)買普通商品住房和在戶籍地或繳存地購(gòu)房等情況傾斜;杭州明確，重點(diǎn)支持職工在繳存地或戶籍地購(gòu)買首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公積金等。

保障住房剛需的政策導(dǎo)向同樣通過(guò)公積金提取額度顯著增長(zhǎng)得以顯現(xiàn)。2019年，住房公積金提取額16281.78億元，比2018年增長(zhǎng)10.46%。從提取原因看，在住房消費(fèi)領(lǐng)域，占比較高的兩個(gè)領(lǐng)域分別為償還購(gòu)房貸款本息和租賃住房。其中償還購(gòu)房貸款本息的占比為55.35%，而租賃住房的占比為17.95%。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)體現(xiàn)公積金使用范圍仍在擴(kuò)大。“尤其是住房租賃市場(chǎng)領(lǐng)域，后續(xù)會(huì)得到公積金的更大支持。目前，公積金繳存力度仍在不斷增強(qiáng)，各類職工積極繳納住房公積金，進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)住房公積金制度的認(rèn)可。”

當(dāng)前，全國(guó)住房公積金資金池資金存量相對(duì)充裕，繳存額度和繳存單位均較2018年有所增長(zhǎng)。除前述用于住房貸款和提取的額度以及用于購(gòu)買國(guó)債的13.08億元，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，比上年增長(zhǎng)12.61%;從繳存單位看，2019年，住房公積金實(shí)繳單位322.40萬(wàn)個(gè)，實(shí)繳職工14881.38萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)10.57%和3.08%;從繳存單位性質(zhì)看，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)的占比最高，為55.25%，涉及職工4904.90萬(wàn)人。

“目前，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)繳納人數(shù)最多，而這也是近期企業(yè)減負(fù)方面需要關(guān)注的，后續(xù)還要繼續(xù)平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和職工福利等內(nèi)容。隨著住房公積金制度會(huì)不斷完善，公積金資金池有望繼續(xù)做大。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

受疫情沖擊，今年2月，國(guó)常會(huì)決定6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的，不作逾期處理。按照2018年繳存單位平均每月繳存住房公積金約1750億元計(jì)算。5個(gè)月可涉及延緩繳納公積金額度超8000億元。5月21日，全國(guó)人大代表、58同城創(chuàng)始人姚勁波建議，適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%。進(jìn)而幫助中小企業(yè)復(fù)蘇，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。(記者 陶鳳 劉瀚琳)

關(guān)鍵詞： 住房貸款公積金