近日，省住建廳印發(fā)《住建領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力工作方案》，提出從18個(gè)方面全面深化我省住建領(lǐng)域放管服改革，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)高效化、事項(xiàng)材料精簡(jiǎn)化、行業(yè)管理智慧化，以此進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)住建行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

行政審批時(shí)長(zhǎng)有望壓縮一半

方案要求，到今年底，力爭(zhēng)全省住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)間比法定時(shí)間壓縮50%以上。

武漢、襄陽、宜昌城區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，行政審批時(shí)間有了“硬杠杠”。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，全流程中行政審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi);一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi);帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。省住建部門支持和鼓勵(lì)其他地區(qū)參照開展試點(diǎn)。

方案同時(shí)提出了一系列近期和中遠(yuǎn)期改革目標(biāo)。包括工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)的認(rèn)定事項(xiàng)數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減三分之一以上，申請(qǐng)材料數(shù)量壓減50%以上。

進(jìn)一步精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)。在全省范圍內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間)、2個(gè)環(huán)節(jié)(用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議)、1項(xiàng)材料。實(shí)現(xiàn)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)(受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣)、1件材料、零跑腿。

提高電子證照的應(yīng)用度，在行政審批和公共服務(wù)高頻事項(xiàng)中擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“不見面”辦理范圍等。

推行項(xiàng)目差別化、精細(xì)化管理

如何確保目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)?方案從18個(gè)方面提出指導(dǎo)意見。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，各地要對(duì)標(biāo)“80、60、40”，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡(jiǎn)化合并審批事項(xiàng)。探索推行項(xiàng)目分級(jí)、分類、精細(xì)化和差別化管理。針對(duì)工業(yè)、倉儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政等城市主要工程建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等民生領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目制定“情景式”審批流程。

各地可以在小型倉儲(chǔ)工業(yè)類項(xiàng)目、既有建筑改造項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目中開展“清單制+告知承諾制”試點(diǎn)。在符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目中探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理，探索縮小施工圖審查范圍。

要加強(qiáng)信息互通共享。加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與投資聯(lián)審平臺(tái)、行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接。加強(qiáng)用水用氣報(bào)裝信息化平臺(tái)建設(shè)，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

部分企業(yè)資質(zhì)審查權(quán)下放

按住建部要求，我省將大幅壓減工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)等資質(zhì)審批。建立委托審查監(jiān)督機(jī)制，部分房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查權(quán)將逐步下放給市州。

省級(jí)層面將開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。方案要求各市州選擇條件成熟的資質(zhì)審批事項(xiàng)推行告知承諾制。全面落實(shí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批信息公示公開制度，企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)和人員等接受社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，省住建部門審批的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)將全面推行電子證書。各市州要同步提高電子證照、電子檔案在建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域的使用范圍。

促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)服務(wù)保障

方案同時(shí)明確，將進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)的重點(diǎn)培育力度，積極搭建民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)。完善、優(yōu)化工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保制度。在行業(yè)內(nèi)推廣工程總承包模式，并完善工程總承包管理制度。

法治保障層面，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)行政監(jiān)管、執(zhí)法流程，清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省涉企收費(fèi)目錄清單》，嚴(yán)禁擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

涉企服務(wù)方面，充分運(yùn)用“12345”服務(wù)熱線和相關(guān)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道。各級(jí)住建部門要建立起“1個(gè)工作日簽收，一般問題5個(gè)工作日辦結(jié)，疑難問題15個(gè)工作日辦結(jié)”的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全省住建部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、人員“好差評(píng)”全覆蓋。

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