深圳市公積金中心對外發(fā)布《關于進一步規(guī)范我市住房公積金繳存提取等業(yè)務管理有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，公開征求社會各界意見。
征求意見稿對原繳存、提取政策進行了補充和完善，主要包括明確新參加工作職工和新調(diào)入職工的繳存基數(shù)認定標準、規(guī)范公積金賬戶清理方式、規(guī)范其他住房消費提取和異地購房提取條件、完善公積金欠繳執(zhí)法投訴案件處理機制等。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，征求意見稿對于深圳住房公積金的使用形成略收緊的政策，具有積極的意義，有助于防范違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是近期深圳又出現(xiàn)了“打新”和“代持”的現(xiàn)象，客觀上說近期市場確實有躁動。所以深圳此次擬對政策進行調(diào)整也是釋放了政策略收緊、繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的導向信號。
擬作調(diào)整——
具體來看，深圳公積金擬出新規(guī)主要涉及如下幾個方面的調(diào)整：
新職工和新調(diào)入職工繳存基數(shù)適用整個公積金年度
深圳現(xiàn)行公積金繳存政策規(guī)定，住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度月平均工資，其中，新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存公積金，繳存基數(shù)為職工本人當月工資;新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存公積金，繳存基數(shù)為職工本人當月工資。
深圳市公積金中心在公積金繳存制度實施過程中發(fā)現(xiàn)，因新參加工作的職工和新調(diào)入職工不存在上一年度平均工資，單位和職工往往對該兩類職工的繳存基數(shù)認定及適用期間存在爭議。為更好明確該兩類職工的繳存基數(shù)標準，此次新規(guī)擬對兩類職工的繳存基數(shù)認定進行統(tǒng)一，明確該繳存基數(shù)的適用時間為整個住房公積金年度，不得在該公積金年度內(nèi)根據(jù)工資變化進行調(diào)整。
零余額賬戶集中封存滿兩年未使用將被銷戶
據(jù)介紹，近年來，部分離深職工的公積金賬戶長期處于不再繳存和使用狀態(tài)，隨著時間累積，該類冗余賬戶數(shù)據(jù)日漸龐大，不利于全市住房公積金日常管理。為此，新規(guī)擬規(guī)范對該類賬戶的集中管理，明確職工公積金賬戶封存滿兩年，且兩年內(nèi)未發(fā)生過繳存行為，也沒有單位辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，市公積金中心可以將該賬戶轉(zhuǎn)移至集中封存戶進行管理。
對于轉(zhuǎn)移至市公積金中心集中封存戶滿兩年，且近兩年內(nèi)未發(fā)生繳存、提取公積金等行為的零余額賬戶，公積金中心可以對其進行銷戶處理。但是，為了切實保護職工的權益，在對賬戶進行銷戶前，市公積金中心將在其門戶網(wǎng)站上進行為期6個月的公告，職工對銷戶處理有異議的，可在公告期限屆滿前向市公積金中心提出異議申請。需要提醒的是，公告期滿后，職工未提出異議申請且公積金賬戶仍保持零余額、不使用狀態(tài)的，市公積金中心可以對該賬戶進行銷戶處理。
辦理其他住房消費提取需在深有房
深圳現(xiàn)行公積金提取政策規(guī)定，職工不滿足購房提取、還貸提取、租房提取條件的，每月可以申請?zhí)崛≡吕U存額的40%，用于支付物業(yè)費等其他住房消費。
為進一步規(guī)范其他住房消費提取行為，此次新規(guī)擬明確職工需在本市范圍內(nèi)有住房(含商品住房、政策性住房或保障性住房)的前提條件，提取額度和提取方式都不作調(diào)整。職工依舊無需提供任何證明材料，由公積金中心通過政務數(shù)據(jù)信息共享對職工本人或其家庭成員的本市房產(chǎn)信息進行自動核查，核查有房產(chǎn)的即可通過各個自助服務渠道在線辦理其他住房消費提取。
職工在省內(nèi)或戶籍地購房方可提取深圳公積金
近年來，部分繳存職工通過偽造異地購房材料騙提公積金的情況時有發(fā)生。為切實落實《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 人民銀行 公安部關于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，此次新規(guī)擬對異地購房提取范圍予以規(guī)范，深圳繳存職工在廣東省內(nèi)或職工及其配偶戶籍所在地購買住房的，方可辦理異地購房提取業(yè)務，購買其他范圍住房的將暫停受理。
深圳市公積金中心溫馨提醒，職工家庭在規(guī)定范圍外購房，但是在深圳無房產(chǎn)的，仍然可以通過各自助服務渠道全程在線辦理租房提取業(yè)務，每月可提取月繳存額的65%支付房租。
違規(guī)提取公積金將限制使用自助服務渠道
近年來，深圳市公積金中心貫徹落實“放管服”改革要求，深入推進公積金業(yè)務線上辦理模式，目前，95%以上公積金業(yè)務均通過自助渠道辦理，極大方便了繳存單位和職工。但是，隨著業(yè)務高速發(fā)展，部分單位和職工在享受服務便利的同時，違規(guī)使用自助渠道設立、轉(zhuǎn)移公積金賬戶，調(diào)整繳存基數(shù)，違規(guī)提取公積金等，影響了公積金資金安全。
為進一步提升公積金風險管理水平，本次新規(guī)擬明確對存在不按規(guī)定辦理繳存業(yè)務、協(xié)助職工騙提套取公積金等行為的單位，或者不按規(guī)定辦理公積金提取業(yè)務的職工進行渠道使用限制，違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即限制其在自助渠道辦理相關業(yè)務。
完善公積金欠繳執(zhí)法投訴案件處理機制
為進一步規(guī)范公積金繳存執(zhí)法，提升執(zhí)法工作效率，本次新規(guī)擬對執(zhí)法問題的解決方式予以完善。新規(guī)擬規(guī)定，職工投訴單位違法繳存公積金的，需通過公積金中心自助辦理服務渠道完成網(wǎng)上申報預約后，再前往預約的業(yè)務網(wǎng)點辦理欠繳投訴業(yè)務。同時，為了有效解決執(zhí)法過程中單位和職工雙方對應補繳金額的爭議，新規(guī)擬規(guī)定，職工投訴單位欠繳公積金，深圳市公積金中心進行核查后向單位書面告知欠繳金額，若單位在異議期(收到書面告知書10日內(nèi))內(nèi)未對補繳金額提出異議，則視同單位認同該應補繳金額，市公積金中心將依法進行追繳。
在繳存執(zhí)法過程中，深圳市公積金中心發(fā)現(xiàn)部分單位和職工已就補繳公積金事宜達成相關一致意見并處理，職工后期又向市公積金中心投訴的情況，結(jié)合深圳執(zhí)法案件處理尤其是復議訴訟案件處理方式，本次新規(guī)擬明確：單位與職工協(xié)商確定并已解決欠繳公積金相關事宜，職工無新的事實和理由再次向市公積金中心投訴的，市公積金中心將不再受理。
深圳市公積金中心相關負責人介紹，此次對現(xiàn)有公積金繳存、提取政策進行調(diào)整，是根據(jù)上級有關文件，并在充分總結(jié)公積金繳存、提取業(yè)務實踐中發(fā)現(xiàn)問題的基礎上進行的，以更好地規(guī)范公積金管理，服務繳存單位和職工。歡迎社會各界和廣大市民踴躍提出修改意見和建議，并于2020年12月10日前反饋至市公積金中心電子郵箱：huangy@gjj.sz.gov.cn。
專家解讀——
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：
有助于規(guī)范公積金異地使用
征求意見稿對比此前最大的變化在于第四條，即職工申請辦理異地購房提取住房公積金業(yè)務的，僅限于購買在廣東省內(nèi)或者職工及其配偶戶籍所在地的住房。而根據(jù)深圳過去公積金提取的政策，異地購房提取需滿足以下條件，即深圳市外購房;購房發(fā)票或契稅稅票開具時間為三年以內(nèi)。從這里可以看出，此前“深圳市外”的定義是比較模糊的，或存在在廣東省外進行異地購房、使用公積金的現(xiàn)象，此次擬作調(diào)整堵住了這個漏洞。
深圳此次擬出新規(guī)是略有收緊的，具有非常好的導向。尤其是近期深圳又出現(xiàn)了“打新”和“代持”的現(xiàn)象，客觀上說近期市場確實有躁動。所以深圳此次公積金政策擬作調(diào)整也是釋放了政策略收緊、繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的導向信號。類似政策也繼續(xù)使得規(guī)范公積金異地使用提上了日程。就現(xiàn)在來看，一般是指住房公積金有一體化規(guī)劃的，才可以使用異地貸款。否則常規(guī)來說，異地貸款的做法還是需要繼續(xù)探索的。尤其是假借外地購房來進行公積金提取等行為，依然會面臨管控。
