住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央政法委、中央文明辦等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ窂娜谌牖鶎由鐣?huì)治理體系、健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、規(guī)范維修資金使用和管理、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等6個(gè)方面，對(duì)提升住宅物業(yè)管理水平和效能提出要求。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸。

《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化街道對(duì)小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的屬地管理責(zé)任，落實(shí)政府職能部門、社區(qū)、專營(yíng)單位對(duì)小區(qū)事務(wù)的管理責(zé)任，推動(dòng)城市管理部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。

《通知》同時(shí)明確，健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)主委員會(huì)人員配置，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)人選把關(guān)，鼓勵(lì)“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會(huì)成員。擴(kuò)大業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督，加大業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)、運(yùn)行信息公開(kāi)力度，建立業(yè)主委員會(huì)糾錯(cuò)和退出機(jī)制。

《通知》還對(duì)提升物業(yè)管理服務(wù)水平提出多項(xiàng)要求。比如落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，通過(guò)健全服務(wù)質(zhì)量保障體系、打造優(yōu)秀項(xiàng)目、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等方式，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。同時(shí)鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老、托幼、家政等延伸服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。

《通知》也對(duì)物業(yè)管理制度做出了進(jìn)一步規(guī)范。如規(guī)范維修資金使用和管理，加大維修資金歸集力度，優(yōu)化維修資金使用流程，提高維修資金使用效率。提高維修資金管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。擇優(yōu)確定專戶管理銀行，控制專戶管理銀行數(shù)量。

此外，《通知》還要求，建立物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)信用信息在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析指出，此次發(fā)布的《通知》最大亮點(diǎn)在于對(duì)物業(yè)企業(yè)放寬經(jīng)營(yíng)權(quán)限。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，這可以視為物業(yè)企業(yè)“春天”的到來(lái)。隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)能力將大幅提升。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，《通知》明確了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的延伸，總結(jié)起來(lái)是三大內(nèi)容。內(nèi)容一，是養(yǎng)老托幼。該領(lǐng)域是近兩年住宅項(xiàng)目較為關(guān)注的內(nèi)容，但是成功的案例確實(shí)比較少，而基于物業(yè)企業(yè)對(duì)于社區(qū)的熟知優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展相關(guān)物業(yè)內(nèi)容，有助于便捷低成本地開(kāi)展服務(wù)，真正服務(wù)社區(qū)每個(gè)人。

內(nèi)容二，是社區(qū)消費(fèi)。嚴(yán)躍進(jìn)表示，該領(lǐng)域主要包括家政、文化、健康、快遞收發(fā)等內(nèi)容，其實(shí)都是“大消費(fèi)”的概念，近兩年很多社區(qū)確實(shí)也在開(kāi)展，但是也遇到了很多困難，包括此前備受爭(zhēng)議的“豐巢事件”。而物業(yè)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)此類業(yè)務(wù)，有助于真正拓寬經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的增值。

內(nèi)容三，是資產(chǎn)管理。嚴(yán)躍進(jìn)指出，《通知》涉及到了鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向房屋經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域延伸的內(nèi)容，這在一定程度上意味著物業(yè)服務(wù)企業(yè)后續(xù)可以開(kāi)展類似租賃等業(yè)務(wù)。若是物業(yè)企業(yè)可以參與此類業(yè)務(wù)，那么后續(xù)也會(huì)對(duì)存量市場(chǎng)的盤活產(chǎn)生較大的影響。

同策研究院資深分析師肖云祥在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，從整體政策來(lái)看，《通知》的發(fā)布，是打造智慧城市的重要一環(huán)，打造服務(wù)型社會(huì)，提升居民幸福生活的體驗(yàn)感和獲得感，從而也促進(jìn)居民消費(fèi)的增加。從物業(yè)管理企業(yè)而言，是“近水樓臺(tái)先得月”，物業(yè)企業(yè)有“最后一公里”的優(yōu)勢(shì)，特別是在疫情后，物管企業(yè)對(duì)于居民而言重要度、好感度大大增加，有利于推動(dòng)服務(wù)的達(dá)成。

“但也同樣面臨著挑戰(zhàn)，如何搭建服務(wù)能力，所推產(chǎn)品有多少是市場(chǎng)愿意買單的。其實(shí)，所鼓勵(lì)服務(wù)內(nèi)容一些大型企業(yè)已經(jīng)有實(shí)踐和探索，但對(duì)于一些小企業(yè)而言推動(dòng)的難度較大。”肖云祥如是提示道。

事實(shí)上，為補(bǔ)齊居住社區(qū)服務(wù)短板，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，在2020年12月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確，要推進(jìn)物業(yè)管理智能化、關(guān)注居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容;同時(shí)提及，2021年，各省(區(qū)、市)選擇部分基礎(chǔ)條件較好的城市開(kāi)展試點(diǎn)。(記者 盧揚(yáng) 榮蕾)

關(guān)鍵詞： 物業(yè)