今日，由人民網(wǎng)主辦的“第七屆房地產(chǎn)價值論壇”在京舉行。本次論壇以“謀定新思路 共筑新格局”為主題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師趙暉以《把握住房問題階段性規(guī)律、完善政策》為題發(fā)表了主旨演講。他認(rèn)為，我國目前仍然處于住房問題較為突出的階段，尤其是大城市住房問題突出。因此，我們要以解決大城市中低收入階層和新市民的住房困難為重點，建立分年齡階段的住房需求結(jié)構(gòu)。

趙暉介紹，每一個家庭組員的年齡在不同的階段的住房需求獲取住房能力不同，比如年輕夫婦可以依靠租賃房屋或者較小的房屋來解決住房問題，中年以后再轉(zhuǎn)變成更好的住宅。

趙暉認(rèn)為，住房問題的嚴(yán)峻性，隨著城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)社會階段的遞進(jìn)而變化?？焖俪擎?zhèn)化階段住房問題最為突出：大量人口涌入城市，新市民住房困難，原有老舊住房條件差，原居民改善型需求非常大，中低收入人口比例比較高，自我改善需求大，公共住房資源積累、城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，土地和住房價格上漲速度也比較快。進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟階段、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)階段，隨著上一階段各個成因的減弱，住宅問題趨于緩和。

“住房問題突出表現(xiàn)在大城市，這個階段中低收入階層和新市民的居住困難及住房支出壓力是主要問題。”趙暉指出，這部分家庭主要依靠兩類住房解決居住問題：一是政府提供的廉租房和公租房;二是大量民間提供的功能條件較差但廉價的租賃住房。

因此，趙暉建議，要把握規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律、完善住房政策，結(jié)合我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，研究以下問題：

第一，加大公租房的建設(shè)力度，完善政策理念和制度。加大公租房在大城市中的擔(dān)當(dāng)比重，將穩(wěn)定就業(yè)的新市民也要逐步納入公租房覆蓋范圍，進(jìn)一步降低公租房的租金，要惠及城市中等收入以下家庭，提升公租房的公共產(chǎn)品性。

第二，不能忽視發(fā)展階段的過渡性住房作用。所謂階段過渡性住房，是居住功能和條件不完善的居住設(shè)施，要開展調(diào)查研究，把握其現(xiàn)狀、作用和問題，鼓勵郊區(qū)農(nóng)民出租農(nóng)房，政府要建設(shè)配套生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施，開展環(huán)境治理，并加強(qiáng)管理。

第三，建議增加住宅用地供給。在調(diào)控需求同時，在大城市合理增加住宅供應(yīng)。

第四，要大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。重點是改造配套設(shè)施，要落實各方的責(zé)任，同時要完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五，積極發(fā)展住房租賃市場。發(fā)展租賃住房是促進(jìn)住房供給結(jié)構(gòu)與生涯住房需求和能力結(jié)構(gòu)相契合的重要措施。

第六，適度發(fā)揮單位住房扶助措施的作用。工作單位對員工住房扶助措施包括提供宿舍、補(bǔ)助房租、發(fā)放購房補(bǔ)貼等。對有積極作用，特別是單位對中低收入員工實施扶助措施的單位，應(yīng)該給予鼓勵和支持。(記者孫紅麗)

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