以往購(gòu)房者買房，多是交房之后再進(jìn)行驗(yàn)房、收房，今后，這一常規(guī)可能要被打破了。日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《加強(qiáng)住宅工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量閉環(huán)管理十五條措施》(征求意見稿)，從夯實(shí)各方主體責(zé)任、強(qiáng)化全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管、完善質(zhì)量保障措施三方面制定了十五條措施，持續(xù)完善住宅工程質(zhì)量保障體系，不斷提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。其中，落實(shí)業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度的條款，不僅更好地維護(hù)了購(gòu)房者的合法權(quán)益，也為房屋質(zhì)量多上了一道保險(xiǎn)。

加強(qiáng)過(guò)程控制

項(xiàng)目施工每4層至少抽查一次

為強(qiáng)化建筑施工全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，征求意見稿明確，住宅工程施工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求參建各方加強(qiáng)對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的技術(shù)交底，施工期間重點(diǎn)對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況、關(guān)鍵崗位人員到崗履職等質(zhì)量行為監(jiān)督抽查;政府主管部門加強(qiáng)對(duì)主要原材料質(zhì)量的管理，公開選用信用好、技術(shù)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展抽測(cè)工作，督促參建各方嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見證取樣和送檢制度。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。主體施工階段，原則上按項(xiàng)目每4層抽查不少于一次，重點(diǎn)檢測(cè)混凝土強(qiáng)度，抽查鋼筋、混凝土等重要分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量。全面推行住宅裝飾裝修“樣板引路”制度，未按規(guī)定完成樣板或經(jīng)抽查不符合要求的，不得大面積施工?？⒐を?yàn)收應(yīng)在監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織參建各方實(shí)施，住宅工程未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

更值得一提的是，征求意見稿提出，住宅工程竣工驗(yàn)收合格后至交付業(yè)主使用前，要設(shè)立業(yè)主開放日，由建設(shè)單位通知業(yè)主分批次對(duì)擬交付使用的房屋進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)。建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)等企業(yè)人員共同對(duì)分戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)、登記，并由施工企業(yè)進(jìn)行維修。實(shí)際交付使用時(shí)，由業(yè)主對(duì)質(zhì)量問(wèn)題維修情況進(jìn)行確認(rèn)。

嚴(yán)查質(zhì)量問(wèn)題

竣工驗(yàn)收弄虛作假按上限頂格處罰

完善質(zhì)量保障措施方面，征求意見稿明確，工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題及竣工驗(yàn)收弄虛作假等行為，一律依法按上限頂格處罰。

具體而言，征求意見稿要求，市、區(qū)縣(含功能區(qū))建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，每季度對(duì)本轄區(qū)在建住宅工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為至少抽查一次。與此同時(shí)，加大對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為建設(shè)單位的檢查頻次和力度，對(duì)肢解發(fā)包、違法分包、質(zhì)量管理缺失、人員不到崗履職、檢測(cè)及驗(yàn)收弄虛作假等違法違規(guī)行為，一律依法按上限頂格處罰。

此外，發(fā)現(xiàn)工程存在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令參建各方限期整改或局部停工整改，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，須對(duì)該分部工程全部鑒定。工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，約談相關(guān)責(zé)任單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人并實(shí)施信用懲戒，依法按上限頂格處罰。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修及加固處理仍不能滿足安全的，責(zé)令拆除重做，依法追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，經(jīng)抽查達(dá)不到驗(yàn)收條件、標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律責(zé)令重新組織驗(yàn)收;凡在竣工驗(yàn)收中弄虛作假的，對(duì)建設(shè)單位依法按上限頂格處罰。

因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。完善建筑市場(chǎng)信用體系，暢通信用信息采集渠道，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持;同時(shí)，加大對(duì)失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒、責(zé)任主體在質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中的失信懲戒力度，營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒，一處失信、處處受制”的良好信用環(huán)境。此外，夯實(shí)各方主體責(zé)任方面，征求意見稿明確了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、其他參建各方的責(zé)任。建設(shè)單位為住宅工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)住宅質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格履行住宅質(zhì)量保修責(zé)任，在保修范圍和保修期限內(nèi)，對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期滿后，明確履行住宅質(zhì)量服務(wù)保障的責(zé)任主體。施工單位對(duì)住宅工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制全過(guò)程可追溯。同時(shí)還要全面落實(shí)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等工程責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南