從?？谑凶〗ň肢@悉，為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，《?？谑蟹康禺a(chǎn)中介行業(yè)信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)自今年1月份起施行，有效期5年。
為何要制定出臺(tái)《辦法》?《辦法》對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)有何約束作用?對(duì)此，?？谑凶〗ň诌M(jìn)行了相關(guān)解讀。
一、為什么要制定出臺(tái)《?？谑蟹康禺a(chǎn)中介行業(yè)信用信息管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)?
房地產(chǎn)業(yè)是海南省委省政府確定的海南自由貿(mào)易港建設(shè)的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心具有重要價(jià)值與意義。
隨著海南國(guó)際旅游島和海南自由貿(mào)易港建設(shè)步伐加快，?？谑械姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)極其火熱，房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)逐漸壯大。據(jù)了解，截至目前，在海口房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心備案的具備資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)有748家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)頻繁，房地產(chǎn)中介行業(yè)亂象叢生，有少數(shù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不講誠(chéng)信，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，損害群眾利益，影響了服務(wù)質(zhì)量和口碑，更影響了行業(yè)健康發(fā)展。
雖然國(guó)家近年要求加快在房地產(chǎn)交易行業(yè)領(lǐng)域建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，但目前?？谑邢嚓P(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系和信用法律法規(guī)體系還尚未健全，開(kāi)展信用管理活動(dòng)存在一定障礙。因此，有必要制定《辦法》，完善房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
二、《辦法》的適用范圍有哪些?
《辦法》適用于對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、評(píng)分、公布、使用等工作。
三、房地產(chǎn)中介行業(yè)的信用管理體制是怎么構(gòu)成的?
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用信息管理工作，組織建立本市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用檔案及信用信息管理平臺(tái)，制定完善信用信息管理規(guī)則，指導(dǎo)和監(jiān)督市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心依據(jù)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員分別實(shí)施監(jiān)管。
市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心具體負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用信息的征集、公示、評(píng)價(jià)、使用等管理工作。
市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)道德誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。
四、房地產(chǎn)中介行業(yè)的信用信息怎樣進(jìn)行分類?
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。從業(yè)人員信用信息由良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。
良好信用信息是指房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等而形成的信用信息。良好信用的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲得的獎(jiǎng)牌、證書(shū)、任職聘書(shū)等具有認(rèn)證效力的證明材料。
不良信用信息是指房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中，出現(xiàn)的違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反行業(yè)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，妨礙或者干擾監(jiān)督管理，存在違背公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)守信原則的失信行為，被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等認(rèn)定存在違法行為的信息。不良信用的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)已生效的判決書(shū)、裁決書(shū)、行政處罰決定書(shū)、行政處理決定書(shū)、通報(bào)、通告、公告等具有法律效力的書(shū)面文件。
五、房地產(chǎn)中介行業(yè)的信用信息是如何進(jìn)行采集認(rèn)定的?
信用信息可通過(guò)兩種方式進(jìn)行采集：一是房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本情況信息由其自行申報(bào);二是房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的良好信用信息或者不良信用信息，可由房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員自行申報(bào)，或者由行政機(jī)關(guān)或者其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等提供。
六、對(duì)采集到的信用信息如何處理?
對(duì)于行政機(jī)關(guān)或者其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信用信息，以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的自身不良信用信息，市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心可直接錄入行業(yè)信用檔案。
對(duì)于社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供的不良信用信息，市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心應(yīng)當(dāng)告知并征詢相關(guān)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面異議，并提供反駁證據(jù);逾期不提出異議的視為主動(dòng)放棄申辯權(quán)，市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心可直接錄入信用檔案。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提出異議的，經(jīng)市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心核實(shí)，異議成立的，不予錄入;異議不成立的，錄入信用檔案。
七、如何確定房地產(chǎn)中介行業(yè)的基礎(chǔ)信用分?
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用基準(zhǔn)分為100分，實(shí)行日常加減分制管理，記分規(guī)則按照《?？谑蟹康禺a(chǎn)中介行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行;記分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。記分周期屆滿，恢復(fù)信用基準(zhǔn)分并重新記分。當(dāng)年的12月31日總得分即為年度信用分值，按年度信用分值及本辦法規(guī)定評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)。
八、房地產(chǎn)中介行業(yè)的信用等級(jí)如何核定?
房地產(chǎn)中介行業(yè)信用等級(jí)分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(一般)、D(差)四個(gè)等級(jí)。A(優(yōu)秀)是指年度信用分值為90分以上(含90分); B(良好)是指年度信用分值為80分(含80分)-89分;C(一般)是指年度信用分值為70分(含70分)-79分;D(差)是指年度信用分值不滿70分;或者房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在當(dāng)年度被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位列入信用黑名單的。
九、公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)信用信息管理平臺(tái)公布的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息存在錯(cuò)誤時(shí)的救濟(jì)途徑?
公民、法人和其他組織有證據(jù)證明在信用信息管理平臺(tái)公布的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)實(shí)名向市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心自收到書(shū)面異議申請(qǐng)及證據(jù)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成查證處理。信用信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并在原披露范圍內(nèi)公布;信用信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查情況反饋異議人。
在受理對(duì)信用信息異議申請(qǐng)查證期間，市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心可對(duì)該項(xiàng)信用信息予以標(biāo)注，但不影響異議信息的公布與處理。市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心認(rèn)為有必要暫停公布的，可以暫停公布。
十、對(duì)不同信用等級(jí)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，如何實(shí)施差異化管理?
對(duì)信用等級(jí)為A(優(yōu)秀) 的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)通“綠色通道”，在辦理房地產(chǎn)中介類業(yè)務(wù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先辦理;優(yōu)化行政監(jiān)管，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率或者免于日常檢查;在各交易大廳公示A級(jí)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單;優(yōu)先推薦參加相關(guān)評(píng)優(yōu)、表彰活動(dòng);在本市級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊或者其他社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體上予以重點(diǎn)報(bào)道或者表彰;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施有關(guān)財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持時(shí)優(yōu)先考慮或者推薦;法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等規(guī)定的其他措施。
對(duì)信用等級(jí)為B(良好)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查;在有關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以加分;法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等規(guī)定的其他措施。
對(duì)信用等級(jí)為C(一般)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查;責(zé)令其限期整改不良行為，整改完成前暫停使用存量房網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)權(quán)限資格;對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、約談;在有關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以減分;從嚴(yán)審核房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù);法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等規(guī)定的其他措施。
對(duì)信用等級(jí)為D(差)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查;責(zé)令其限期整改不良行為，停止使用存量房網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)權(quán)限資格;行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng);限制參加各類行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比資格;從業(yè)人員不得擔(dān)任新成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人代表;在本市級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊或者其他社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)予以曝光;對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等規(guī)定的其他措施。
