青島市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見》，取消原有單套商品住宅城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在青島市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。
據(jù)介紹，2014年以來，青島市戶籍制度改革歷經(jīng)兩次大的調(diào)整，現(xiàn)在執(zhí)行的是市政府2018年3月制定發(fā)布的《青島市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(青政發(fā)〔2018〕13號)。目前，青島市戶籍遷入政策主要存在三個方面問題。一是人口增速持續(xù)放緩。2018年人口增長率為17.90‰、增加14萬余人，2019年增長率為13.27‰、增加10萬余人，2020年增長率為9.75‰，增加8萬余人，人口增長率和凈增長數(shù)量連續(xù)兩年下滑?，F(xiàn)有政策無法支撐人口數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長。二是購房落戶有面積限制。要求擁有城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導(dǎo)致存在有房“落不下”問題。三是落戶途徑存在盲區(qū)。部分有落戶意愿人員，因無購房、無親屬投靠、單位無集體戶等條件限制無落戶途徑。
青島市人民政府指出，此次戶籍制度改革，堅持“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人才、人口和勞動力要素合理順暢有序流動”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌戶籍制度與城市科學(xué)發(fā)展，放寬放開城鎮(zhèn)落戶限制，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，建立經(jīng)常居住地登記戶口制度，實(shí)現(xiàn)城市人口數(shù)量、質(zhì)量雙增加。明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。按照“繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個中心城區(qū)，大幅放寬黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)三個城區(qū)，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域”的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。
一是放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件。將全國其他市(地)級及以上人才全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務(wù)綠卡(青島菁英卡)人員同樣不受年齡限制。學(xué)歷人才方面，取消博士學(xué)位人員落戶年齡限制;對其他學(xué)歷人才的學(xué)歷要求，由現(xiàn)行政策的全日制擴(kuò)大至國家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上學(xué)歷人員(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生);放開國內(nèi)高校、國(境)外留學(xué)在校生落戶限制，在國內(nèi)和國(境)外高等院校就讀的?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級工納入人才落戶范圍，取得中級工、初級工職業(yè)資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)落戶降低繳納社保年限條件，在城區(qū)落戶取消社保年限限制。
二是堅持居住優(yōu)先。取消原有單套商品住宅城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在我市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。
三是鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，放寬集體戶投靠落戶限制，單位、人才、社區(qū)集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母;取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制;取消成年子女投靠父母婚姻狀況的限制，被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。
四是服務(wù)“雙招雙引”賦權(quán)激勵落戶。對經(jīng)市有關(guān)部門確定的全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機(jī)關(guān)予以全程代辦服務(wù)。
五是創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。城區(qū)實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住(租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記)的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
六是暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道。農(nóng)村地區(qū)升學(xué)遷往學(xué)校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶，也可按現(xiàn)行畢業(yè)生政策回原籍落戶;回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶;擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進(jìn)城落戶人員，回原籍實(shí)際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍;被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實(shí)際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。
七是增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。
八是全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進(jìn)人口快速增長。
青島市人民政府希望通過本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障;對擁有居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員，實(shí)現(xiàn)“想落就落”;對城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來可來”;對親屬投靠等符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)來盡來”;對雙招雙引項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對城市發(fā)展貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供充分人力資源保障。
