廢棄電器電子產品具有很大資源性，同時也具有潛在的環(huán)境風險。目前，我國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業(yè)在快速發(fā)展后，正處于轉型升級的關鍵階段，無論是政策層面還是技術方面，有很多問題值得深入探討和研究。5月13日-14日，“第十四屆電器電子產品生產者責任延伸制度及回收處理技術國際會議(2021)暨2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)白皮書發(fā)布會”在湖南長沙舉行。會議圍繞資源綜合利用立法與我們的關系、企業(yè)如何履行生產者責任延伸以及“碳”責任、綠色消費和供應鏈促進城市廢舊物品回收分揀體系構建、以及基金補貼下調，企業(yè)如何協調適應新市場環(huán)境、處理企業(yè)如何開展非基金業(yè)務等方面進行了交流研討。
行業(yè)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)
在過去的2020年，受新冠疫情的影響，各行各業(yè)都經歷了前所未有的考驗，廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)也不列外，去年疫情較為嚴峻時期，也即2020年第一季度我國廢棄電器電子產品的回收處理幾乎處于停擺狀態(tài)。后續(xù)隨著我國疫情的有效控制，以及國家不斷出臺的消費刺激政策，我國廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)也快速復工復產。全年整體來看，根據《2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)白皮書》(以下簡稱“白皮書”)顯示，2020年，我國廢棄電器電子產品的總體回收處理水平與2019年持平，約為8300萬臺。與之相對應的是，根據白皮書測算數據，去年我國主要電器電子產品理論報廢量約為1.89億臺，包括電視機5521.1萬臺、電冰箱3694.9萬臺、洗衣機3542.3萬臺、房間空調器3883.8萬臺、微型計算機2244.1萬臺。顯然，我國廢棄電器電子產品的回收處理依然面臨較大壓力。
另外，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門去年3月份聯合發(fā)布的《關于調整廢棄電器電子產品處理基金補貼標準的通知》，對2015年確立的廢棄電器電子產品處理基金補貼標準進行了下調，具體涉及“四機一腦”(電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱、空氣調節(jié)器)每臺基金補貼均有所下調，下調幅度25元-100元不等，補貼條例的修訂同樣給廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。“2020年以來，全球經歷了新冠疫情的洗禮，在全球產業(yè)鏈面臨重大挑戰(zhàn)的關鍵時刻，我們迎來了‘十四五’開局之年”，會上，中國家用電器研究院總工程師徐鴻在致辭中也提到，我國廢棄電器電子產品處理行業(yè)過去一年經歷了雙重的重壓。其中，除疫情對企業(yè)生產的影響外，基金補貼標準的下調也給行業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
“總體來看，我國電器電子產品規(guī)范回收利用率還不高，僅約50%的廢棄電器電子產品進入了有資質的規(guī)范企業(yè)進行拆解處理，私拆問題仍然很突出，對生態(tài)環(huán)境和社會安全帶來很大的隱患”，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合利用處副處長艾崇表示。因此，加快建立完善廢棄電器電子產品回收處理體系，構建全生命周期綠色產業(yè)鏈，對于改善生態(tài)環(huán)境質量，提高資源利用效率，促進電器電子產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
政策與技術并行 推動綠色消費
基于當前依然相對嚴峻的行業(yè)形勢，與會者一致認為，實行生產者責任延伸制度是加快生態(tài)文明建設，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，落實企業(yè)社會責任的內在要求。近年來我國也已經開始大力推行EPR制度，并積極開展頂層設計，對電器電子產品實施有害物質含量管控。僅剛過去的2020年，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)和發(fā)改委7部門聯合印發(fā)的“關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電消費更新的實施方案” 的發(fā)布和實施就為行業(yè)帶來了較大利好。其中，《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)中更是明確提出國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度等，一定程度上推動了生產者責任延伸以及回收處理體系完善。
企業(yè)層面，我國廢棄電器電子產品處理行業(yè)從發(fā)展初期的粗放管理逐步向精細化管理過渡，越來越多的處理企業(yè)引入現代工廠的精益管理制度。如，為踐行生產企業(yè)社會責任， 2010年起，格力電器相繼在長沙、鄭州、石家莊、蕪湖和天津地區(qū)建立五大再生資源環(huán)保處理工廠，總投資超20億元。通過銷售端常態(tài)的以舊換新活動為抓手，回收端依托格力自主經銷商及售后網點為回收主體，物流端依托逆向物流體系為載體，打造全流程信息化系統(tǒng)，處理端格力再生資源妥善拆解處理，打造“一條龍”安全、可控、自主、綠色回收體系，2020年格力累計登記回收37萬套廢舊空調電器。海信方面也表示，公司會通過不斷的自我進步、學習來提高和完善在整個行業(yè)內對于信息披露、可持續(xù)發(fā)展，以及整個產品生命周期管控和資源利用率等方面的工作。
聯想在筆記本、臺式機、工作站、顯示器和選件等產品中，全線導入消費再生塑料，同時積極導入了閉環(huán)回收塑料。據聯想(北京)有限公司標準與環(huán)境經理龔勛介紹，從2007年開始，聯想全線產品使用環(huán)保消費類再生塑料，至今碳減排約60000噸。隨著不斷發(fā)展，聯想預計2020年公司能源消耗比2014年減少40%，5年間減少二氧化碳排放9000噸，相當于植樹48萬棵。
中國家用電器研究院總工程師徐鴻
“2021年，我國提出了2030年‘碳達峰’、2060年‘碳中和’的時間表，是統(tǒng)籌國內國際兩個發(fā)展大局，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策”，作為行業(yè)研究機構，據徐鴻介紹，中國家用電器研究院從1998年來便一直積極推動電器電子產品生產者責任延伸制度及與回收處理行業(yè)發(fā)展。“近幾年我們組建了生產者責任延伸產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，發(fā)布了一系列支撐生產企業(yè)構建綠色供應鏈的行業(yè)標準，參與制定了生命周期評價技術規(guī)范以及溫室氣體排放核算要求和標準，開展了生產者責任延伸伙伴計劃，未來我們也將長期致力于強化生產者責任延伸制度，推動行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。徐鴻希望通過會議搭建的交流平臺，能夠切實促進電器電子產品生產流通回收處理企業(yè)以及科研院所的交流與合作，從而進一步共同推動中國電器電子產品生產者責任延伸制度的構建，促進綠色轉型升級。
