15屆154次市政府常務會議審議通過了《廣州市貫徹落實<廣東省土地管理改革2021年度工作方案>措施》(以下簡稱《措施》)，廣州市將進一步推進土地管理領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”?！洞胧饭灿衅邆€方面的內容。

全面推進自然資源領域改革

《措施》明確提出推動一批改革措施實施。按照國家、省的部署，在調整重構型國土空間規(guī)劃編制與實施、自然資源及生態(tài)產品價值顯化與實現(xiàn)機制、產業(yè)用地配置等重點領域進行改革探索，以點帶面促進自然資源保護水平與利用效率全面提升。用足用好省自然資源廳支持政策，推動深化改革取得新成效。

全面加強和改進耕地保護機制

《措施》提出完善耕地保護制度，健全耕地保護監(jiān)管機制。制定廣州市貫徹落實《關于進一步加強和改進耕地保護工作的若干措施》的意見。落實種糧大戶補貼政策，貫徹落實好《廣州市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案》。推進墾造水田工作，完成廣州市16個墾造水田項目實施、驗收等工作，并落實后期種植管護。

推進農田整治提升行動。編制農田建設規(guī)劃，新增建設高標準農田1.1萬畝、改造提升1.08萬畝，打造高標準農田建設創(chuàng)新示范項目。按照國家、省的部署，穩(wěn)慎推進農村亂占耕地建房整治工作，“零容忍”遏制新增量。

“全鏈條”保障重點領域

重大項目依法用地

《措施》提出，加強用地保障。加強國土空間規(guī)劃重大項目庫與“十四五”規(guī)劃重大項目的銜接，制定國土空間總體規(guī)劃重大項目清單，統(tǒng)籌保障交通、水務、能源、環(huán)?；A設施等建設用地需求。健全跨部門協(xié)作會商機制，及時協(xié)調解決重大項目土地要素保障問題。

改進審批服務制度。成立廣州市重大項目用地報批工作專班，加強部門協(xié)調溝通，探索政府購買服務的方式，提高組卷質量，提升用地報批效率。完善重大項目事前、事中、事后服務體系，建立“容缺受理”“一次性補正告知”等制度，優(yōu)化用地審批服務。

深入推進產業(yè)用地配置改革

《措施》明確強化產業(yè)用地配置制度供給。創(chuàng)新實施“標準地”“帶項目”“帶方案”供應，探索建設只租不售的“產業(yè)保障房”，支持增加混合產業(yè)用地供給，建立工業(yè)用地全周期管理制度。大力推進批而未供和閑置土地處置。

加大產業(yè)用地保障力度。全面科學劃定工業(yè)產業(yè)區(qū)塊。探索采取收回、統(tǒng)一征收、引導企業(yè)協(xié)議轉讓、“三舊”改造等多種方式整理產業(yè)用地，拓寬產業(yè)用地供給渠道。爭取國家、省支持重大產業(yè)項目用地指標，安排符合條件的先進制造業(yè)項目申請預支使用省級建設用地指標。實施村級工業(yè)園(村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū))升級改造，推進存量工業(yè)用地盤活利用。落實工業(yè)產業(yè)區(qū)塊，保障產業(yè)發(fā)展空間，平衡城市發(fā)展近期目標和長期發(fā)展。

加快推進自然資源綠色開發(fā)利用

《措施》提出，重點開展廣州市全民所有土地資源資產清查、儲備土地資產清查工作，配合探索構建國家級、省級全民所有自然資源資產清查價格體系。

編制《廣州市礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》，優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)與保護格局。持續(xù)加強對綠色礦山建設的引導、監(jiān)管，強化生態(tài)修復。組織推進采礦權公開出讓工作，提高礦源砂石供應能力。強化國有森林資源資產使用管理，探索和研究生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推進森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

探索自然資源與生態(tài)產品價值顯化與實現(xiàn)機制。開展海鷗島紅樹林生態(tài)修復項目，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復，推進森林海試點項目引入社會資金統(tǒng)籌開發(fā)和整治。

強化推進城市更新和鄉(xiāng)村建設行動

《措施》提出開工改造老舊小區(qū)82個。協(xié)同推進歷史文化保護和城市更新，合理利用歷史建筑、文物建筑和傳統(tǒng)風貌建筑。保障住房用地需求。加大廣州市住宅用地供應規(guī)模。進一步加大共有產權住房建設力度，大力發(fā)展保障性租賃住房。

穩(wěn)慎推進全域土地綜合整治。按照國家、省的部署，規(guī)范有序推進從化區(qū)全域土地綜合整治試點工作，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局。

保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地。合理確定村莊布局，推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點工作，積極盤活農村存量建設用地，保障村莊發(fā)展合理用地需求。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目用地指標。積極配合省制定出臺農村宅基地管理的規(guī)章。

深入推進自然資源確權登記

《措施》提出，推進各區(qū)“房地一體”農村不動產確權登記工作。推進自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作，為開展全市域自然資源統(tǒng)一確權登記奠定基礎。深入推進“一網通辦”。推廣應用電子簽章、電子證照，升級不動產登記“一網通辦”平臺，逐步推行企業(yè)和個人不動產登記業(yè)務網上辦理。試點開展國有土地使用權轉移預告登記。按“先投入后轉讓”的原則，允許未完成投資總額25%的國有土地建設用地使用權，在簽訂轉讓協(xié)議后，先行辦理轉移預告登記，待開發(fā)投資總額達到法定要求，再辦理不動產轉移登記。

(廣州日報全媒體記者 何濤、申卉)

關鍵詞： 十四五 老舊小區(qū)改造 整治